政府工作报告
——2005年1月19日在松滋市第三届人民代表大会第二次会议上
市长 谢思芳
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾
2004年，是本届政府的开局之年。在市委的正确领导下，市政府紧紧依靠全市人民，牢牢把握发展的主动权，解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，真抓实干，实现了经济的快速发展和社会的全面进步，圆满完成了市三届人大一次会议确定的各项任务。
（一）经济发展取得新成绩
全市完成地区生产总值60.92亿元，增长8.8 %；实现财政收入3.01 亿元，增长10.7%；完成全社会固定资产投资10.6亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额达到27.9亿元，增长9.2 %。国民经济呈现速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好态势。
工业保持较快增长，效益明显提高。积极应对国家宏观调控和煤电油运紧张的形势，全市规模工业完成增加值5.23亿元，增长16.6%；实现产品销售收入13.93亿元，增长14.9%；实现利税总额1.87亿元，增长13.53%；入库税金8233万元，增长16.37%；工业用电量达到12083万千瓦/时，增长36.3%。全年完成工业技改投入28970万元，增长41.6%。骨干企业贡献突出，白云边保持强劲增势，实现销售收入31769万元，上缴税金3900万元；飞利浦、望春花等企业税收增长较快。大湖纸业、三盟矿机、双七水泥、金山化工、长江玻璃等一批民营企业逐步壮大。
农业和农村经济发展呈现多年来少有的好形势。主要农产品喜获丰收，粮食总产38.54万吨，增长8.94%；棉花总产1.45万吨，增长6.84%；油料总产6.78万吨，增长23.05%；生猪出栏101万头，增长12.32%；水产品产量2.38万吨，增长2.7%。农业结构调整成效明显，全市已有生猪、水果、水产、苗木、农作物制种等10类专业村142个。生猪、柑桔、棉花、优质稻、油菜、蜂产品等六类农产品被列入全国、全省优势产区。“八宝棉”、“上明”牌柑桔被授予湖北省名牌农产品。农村市场主体培育力度加大，全市已有直接从事农业生产加工、年产值百万元以上的农业企业61家；各类中介组织已发展到682个，年经营额达3.92亿元；私营农庄发展到588家，总面积4.33万亩。取得了防治禽流感、防汛抗灾的重大胜利。全年完成成片造林1.5万亩，退耕还林1.7万亩。发放农机贷款275万元，新增农机装备1500台（套）。农村能源建设取得成效。我市先后通过国家级农业生态县市、全国无公害农产品（种植业）基地示范县市验收。大力发展劳务经济，新增外出务工人员12000人。
旅游形势看好，第三产业加快发展。完成了洈水旅游资产评估和三个控制性详规编制等工作，实施了旅游资源整合，确立了经营权整体出让思路，启动了洈水国家4A级风景区创建工作，全年共接待游客13.75万人次。松滋油田石油开采取得突破，新开发油井8口，SK11-1油井实现自喷。家政、信息、保险、物流配送、法律咨询等现代服务业健康发展。全市个私经济实现产值营业额12.9亿元。
财政、社保收入稳步增长，金融运行平稳。财政收入首次突破3亿元大关，其中地方一般预算收入完成2.01亿元，与上年同口径相比增长20.6%。财税实现均衡入库，全年财政收支平衡。税源培植力度加大，两次调整起征点减免税收280万元。全年完成社保费征收7330万元，增长29.7%。烟草市场整治成效明显，全年完成卷烟销售24120箱，实现税收716万元。全市金融机构存、贷款余额分别达到38.6亿元、16.2亿元。农村信用社累计发放“三农”贷款2.8亿元。
（二）招商引资实现新突破
园区建设卓有成效。城东工业园当年完成基建投资4905万元，高标准建设了“五路两水一电”以及亮化、绿化等相关配套设施。陈店港口化工工业园完成了园区建设规划。刘家场龙海矿产品加工工业园完成了107公顷的控制性详规，被批准为全省第一批乡镇工业园区。
招商工作成绩喜人。全市引进投资50万元以上的各类项目73个，投资总额16.44亿元，实际到位资金5.5亿元。引进工业项目56个，投资总额11.38亿元，实际到位资金2.56亿元。其中，投资500万元以上的工业项目31个，投资总额10.9亿元，实际到位资金2.23亿元。奋发印务、江峡机械、超细碳酸钙、新阳光动物药业、金津机械、太阳能路灯、中科电气、三盟矿机、橡胶制品、棉纺织等项目落户园区。天缘纸业、龙腾木业、楚城陶粒、恒生油脂、金松油脂、赛秦汉建筑陶瓷、浙丽生态水电、洈水生态水电等项目建设进展顺利。投资16亿元的盐化工项目正式签约。10万吨硫酸项目已完成前期准备工作。将法国和香港的汽车信号灯生产线转移到湖北飞利浦的项目已开始运作。
向上争取项目成效明显。全年共申报项目36个，已落实项目21个，争取国家、省投资6013万元。荆南四河堤防加固、退耕还林、山区农村人畜饮水配套、中小学危房改造、农村卫生基础设施建设、人民医院传染病区建设等项目陆续启动或建设。
投资环境得到优化。强化一条龙服务，开通“警企热线”，发放绿色通行证，实行手续代办制、审批限时制、收费事项标准公示制和破坏经济环境一票否决制，服务环境进一步改善。出台了《关于改善和优化经济发展环境的若干规定》及《市城东工业园区投资优惠政策》，政策环境进一步宽松。巩固最佳金融信用县市创建成果，加大了清贷力度，信用环境逐步优化。
（三）各项改革迈出新步伐
企业改革平稳操作。国企改革向好企业、大企业、难企业进军，并取得重大突破。年初启动的第三批企业改革，瓷器厂已破产终结，灯泡厂、延华矿机、古环橡胶等企业已基本完成职工安置任务，银达利、金箭公司、汽运公司等企业正在按批复方案操作，棉纺厂、荆化公司正在进一步细化改革方案。白云边酒厂改革现已依法解除1000多名国有职工身份，夯实了企业股本，形成了基本规范的公司治理结构。
农村税费改革不断深化。全面落实“一降两补”及粮食最低保护价收购等各项惠农政策，极大地保护和调动了农民种田积极性，全市发放“两补”资金1753万元，降低农业税3024万元。全年农民负担大幅减轻，人均实际负担120.9元，亩平负担93.2元，比上年分别减少26.7元和26.6元。依法认真开展了农村土地二轮延包工作，农村发展基础得以夯实。
血防体制改革顺利完成。按照“防治分离、养事不养人、精干高效”的要求，实行了卫生、血防管理机构合并，设立了预防机构，整合了医疗资源，建立健全了村级血防网络，试点经验在全省得到推广。筹资800万元，启动了纸厂河马放坪地区血防综合治理试点。全年完成血防灭螺7167亩次，扩大化疗和治疗血吸虫病人9480人，其中，晚血病人330人。
财政四项改革全面启动。省管县财政体制得以实施。在市直各部门全面推行了部门预算、国库集中收付、政府采购以及非税收入管理制度改革。
粮食企业改革、乡镇综合配套改革正抓紧实施。老粮卖断、老账清理认定以及老人安置工作基本完成，产权制度改革全面展开。沙道观、纸厂河乡镇综合配套改革试点取得成功。
（四）城乡建设出现新亮点
城市建设步伐加快。中心城区完成货币投入9380万元，精心实施了城东工业园暨迎宾大道、沿江大道暨北湖游园二期、白云边文化广场二期、中心大市场建设、二环南路续建、环城路暨民主路北端街景改造六大工程，启动了金松花园、天然气管道及城区美化、绿化、亮化等系列项目，城市面貌明显改观。进一步严格了城市的规划和建设管理。城市日常管理得到加强，卫生状况及交通秩序日趋好转。
城乡一体化试点初见成效。沙道观投资100万元，完善配套了城镇基础设施。通过部门支持、项目捆绑等措施，筹资800多万元加强了中心村庄和农村基础设施建设，刘家场、陈店、洈水、斯家场等重点小城镇得到新的发展。
基础设施日益完善。投资6670万元，完成了红东、沙刘二级公路26公里的路面工程，40公里新（江口）—老（城）线、涴（市）—米（积台）线、街（河市）—斯（家场）线通乡公路改造，6公里新（江口）—张（家畈）公路大修和75公里通村水泥路建设。投资6000万元，实施了水库整险、人畜饮水、堤防加固、平垸行洪、水土保持、泵站更新改造等工程。电力城网改造完成投资1700万元。电信、移动、联通、铁通网络覆盖率进一步提高。广电光纤联网、有线电视进村入户、农村广播等工程有效实施。
（五）社会事业取得新进步
科技、教育、文化、卫生事业健康发展。指导推广了26项适用新技术，新增综合效益1.6亿元，获得国家授权专利3项，取得省级科技成果2项，启动了创建全国科技进步先进市活动。基础教育得到巩固，高中、学前、成人教育有新的发展，素质教育进一步推进；高考本科上线人数达到2820人，占应考人数的57.6%；设立了松滋市资助中小学贫困学生基金；改造学校危房和新建校舍23500平方米。群众文化活跃，艺术创作繁荣，文化遗产保护工作得到加强，网吧、音像市场专项整治取得成效，“扫黄打非”活动深入开展，图书发行等文化产业继续壮大。群众性体育运动蓬勃开展。医疗卫生条件得到改善，服务水平进一步提高，艾滋病防治工作深入扎实，食品、药品安全监管力度加大，有力保障了人民群众身体健康和生命安全。
国策执行情况较好。联合国生殖健康/计划生育第五周期项目顺利实施，全市计划生育率达到98.8%，人口自然增长率为0.95‰。加大了基本农田保护力度，开发复垦整理新增耕地2250亩。环境评价执行力度加大，“一控双达标”成果得到巩固和提高，启动实施了城北治污工程。
安全生产形势好转。扎实开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、水上道路交通、剧毒鼠药、公共聚集场所安全专项整治，理顺了安监局与煤监局的体制，成功举行了煤矿重大火灾事故应急救援演练，加大了安全生产监管力度，坚决查处各类安全生产违法行为，全年没有发生重特大安全事故，一般事故控制在年初既定的目标以内。
社会稳定工作得到加强。深入开展了“平安松滋”创建活动，落实“命案必破”工作措施，刑事案件有所下降。加大社会治安综合治理力度，加强“法轮功”练习者帮教控管工作，坚持依法查禁“赌码”赌博活动取得初步成效。扎实开展了集中处理信访突出问题及群体性事件工作，设立了信访专项基金，有效实施了信访“句号工程”。企业军转干部稳定工作受到荆州市肯定。
各项社会事业不断发展。全面启动了全国第一次经济普查工作。社区建设富有成效，我市成为全省县市区社区建设先进典型。房产、住房资金管理取得新的成绩。编办、物价、外贸、质量技术监督、新闻宣传、妇女儿童、人民防空、气象、老龄、残联、文联、侨联、档案、保密、地方志、老促会、外事侨务、对台事务、民族宗教、驻外机构都为全市经济和社会发展作出了积极的贡献。
（六）人民生活水平又有新提高
城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入达到6224元，增长8.8%；农民人均纯收入2958元，增加525元；城乡居民人均储蓄存款达到3937元，增长20.9%。
就业再就业和社会保障工作进一步加强。全年城镇新增就业5120人。社保扩面征缴和续保工作力度加大，确保了国有企业下岗职工基本生活费、失业人员失业保险金和离退休人员基本养老金按时足额发放。低保制度进一步规范和完善，基本做到了应保尽保。
扶贫帮困工作扎实有效。深入开展“三帮连心”活动，下大力解决特困家庭在住房、子女入学、就医等方面的实际困难。救灾救济工作积极主动，救灾款物发放到位。落实农村特困救助制度，对5074名农村特困群众实行了每月10元补助。加强扶贫和革命老区建设工作，重点实施了7个村的“五改三建”工程。组派79个农村小康工作组，为驻点村帮扶资金742.2万元。
（七）政府自身建设得到新加强
依法行政水平进一步提高。政府及各部门自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。组织了《行政许可法》的学习培训，开展了行政许可规定、实施机关、事项的清理。加强政府法制建设，成立了市政府法律顾问团。
行政透明度增强。建立了政府信息公开和新闻发布制度，建设开通了市政府公众信息网站，成功举办了“市长市民面对面——城市，共同的家园”见面交流会，畅通了政府密切联系群众的渠道。
勤政廉政、行政监察、审计监督和源头治腐工作力度加大。认真执行领导干部勤政廉政综合考评制度，充分调动了各级领导干部的工作积极性。成立了市政府政令监察室，行政监察、政务督查工作得到加强。开展了经济责任审计和重点项目专项审计。加强了对建筑市场招投标、土地招拍挂、药品采购等工作的管理和规范。组织开展了部门行风评议活动。
人大代表建议、政协委员提案和大事实事得到认真办理。市三届人大一次会议和市政协三届一次会议上代表和委员们提出的78件建议、70件提案全部办复。市政府年初确定的15件大事实事经过精心办理基本达到预定目标。
各位代表，2004年是不平凡的一年。我们通过共同努力，迎来了一个竞相发展、大干快上的良好局面。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是社会各界通力合作和广泛参与的结果，是全市人民不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向为松滋发展做出无私奉献、付出辛勤劳动的全市人民，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的全体人大代表和政协委员，向离退休老同志，向工商联和无党派人士，向人民团体，向所有关心、支持政府工作和松滋发展的在外人士和各界朋友，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也必须正视我市经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：工业化水平偏低，产业结构不够合理，工业经济缺乏整体竞争力，煤电油运紧张，部分企业发展资金严重不足，工业经济可持续增长的能力不强；农业产业化程度不高，农民增收途径不多，镇、村两级债务较重，基层运转比较困难；财政收入结构不优，地方可用财力有限，收支矛盾较为突出；就业再就业面临压力较大，社会保险扩面征缴工作任务艰巨，部分下岗职工、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还比较困难。对于这些困难和问题，我们要坚持用改革和发展的办法，认真加以解决。
二、2005年工作安排
2005年是全面完成“十五”计划、实现“三年见成效”的关键一年，是市委确定的改革深化年、发展提速年。当前，国内外产业加速转移，使我们的发展空间更加广阔；省委、省政府大力实施“走在中西部前列、率先在中部崛起”的发展战略，政策支持更加有力；市委、市政府作出了发展提速的具体部署，全市上下都有着加快发展的内在要求。我们必须坚持“三观”和“调整结构富民、振兴工业强市”的发展理念，把握机遇，乘势而上，务实创新，克难奋进，推动全市经济社会加速发展，加快建设殷实、开放、诚信、秀美、和谐的小康松滋。
今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值68.3亿元，增长9.1%；财政收入3.25亿元，增长8%；全社会固定资产投资12.72亿元，增长20%；社会消费品零售总额30.41亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入6535元，增长5%；农民人均纯收入3105元，增长5%；城镇新增就业人数5200人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1‰以内。
为实现上述目标，在今年的工作中，务必始终突出以下五点：
一是必须突出工业兴市。继续把推进工业兴市作为经济工作的“牛鼻子”来抓。大力实施“135”工程，做大做强白云边，加快建设工业园，培植壮大农产品加工、轻纺、机械建材、化工、能源等五大特色工业群，努力提升工业经济整体竞争力。千方百计突破资金、土地、煤电油运瓶颈，促进工业企业满负荷生产。积极引导民营企业向更好效益、更高层次发展，加快机制、技术和管理创新。实施品牌战略，加大对精品名牌的开发、培育和保护力度。建立健全对企业经营者的激励机制，加大对企业家和职工队伍的培训力度，为工业发展提供人才保障。
二是必须突出农民增收。继续保持农业和农村经济发展的好势头，始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，任何时候都不能放松。不折不扣地落实农村政策，继续深化农村税费改革，稳妥做好农村土地二轮延包工作，切实维护群众利益。深入推进农业结构调整，加快优势农产品基地建设，通过扶持壮大龙头企业，促进农业产业化经营。加强农业科技示范和指导，构建精干高效的公益性服务机构，提高农业社会化服务水平。大力发展打工经济，推动农村剩余劳动力向城镇和二、三产业转移。积极争取项目投入，加强农村重点基础设施建设。探索税费改革后兴办村级公益事业的途径和办法。抓住产业化扶贫、整村推进和职业培训三个环节，使扶贫工作取得扎扎实实的进展。
三是必须突出招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手”工程来抓，力争取得招商引资的更大突破。进一步强化招商工作责任，完善和建立领导带头招商、单位和部门责任招商、企业老板主体招商、干部群众全员招商的工作格局。全面夯实招商引资工作基础，加强招商队伍建设。不断创新招商方式、方法，广泛采取园区招商、产业链招商、以商招商、活动招商、小分队招商等形式，提高招商质量和水平。切实抓好重大签约项目的跟踪、服务，确保项目落户和顺利实施。进一步吃透政策，找准结合点，加大向上争取项目的力度。积极协调银企关系，尽力争取信贷支持。继续实行经济发展环境一票否决制，严格执行优化环境的系列制度，严肃查处破坏环境的典型。
四是必须突出深化改革。坚持市场化取向，扎实推进各项改革，不断增强经济社会发展的内在活力。全面完成国有集体企业改革改制任务，加快职工身份转变，积极通过资产重组、引资改造等多种途径，提升企业素质。按照“公开、公平、公正”的原则，严格执行有关政策，在试点的基础上全面完成乡镇综合配套改革。以“减人、减事、减支”为目标，坚持“分类改革”的思路，大力推进事业单位改革，全面整合事业单位资源。深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等四项改革，提高财政性资金使用效率。按照“规范管理、有效使用、防止流失”的原则，逐步完善国有资产监督管理体系，确保国有资产保值增值。鼓励、支持和引导民营经济发展，进一步放宽市场准入，建立健全社会化服务体系，积极创造平等竞争、一视同仁的发展环境和舆论氛围。
五是必须突出和谐发展。努力建设和谐松滋。加快发展以旅游业为重点的第三产业，调整优化一、二、三产业结构。统筹城乡建设发展，加快实施“东西南北中”战略，提高城镇化水平。进一步做好财税工作，提高财政保障能力。构建覆盖城乡的社会保障和救助体系，及时有效地解决群众反映的实际困难和问题，努力维护社会稳定。切实加强精神文明和民主法制建设，全面加快各项社会事业发展。
根据上述目标和总体安排，我们将集中精力抓好以下50项重点工作与实事工程。
（一）经济发展方面（22项）
1、全力支持白云边持续发展，引导其过好产权改革关、市场拓展关、产品多元关、品质保证关、品牌提升关，力争全年实现销售收入4亿元、利税1.5亿元。
2、加快城东工业园建设和配套步伐，完成园区基础设施静态投资2000万元；制定车阳河化工工业园详细规划，启动港口深水码头及园区环湖公路等重点基础设施建设；盘活龙海矿产品加工工业园存量资产，完成500亩土地平整和园区主干道建设；做好园区项目用地手续报批工作，储备工业用地。
3、积极帮助湖北望春花果汁公司实施好国家农产品产业化重大技术攻关项目；支持银达利、金凤等米业公司、天颐、恒生等油脂公司发展；扶持天歌鹅业壮大规模，力争引进畜产品加工企业。
4、进一步优化服务，促成飞利浦香港L1、E10两条生产线和法国P21生产线转移到松滋；大力支持湖北望春花、飞龙织造、万利实业、涴市无纺布等企业加强技术改造，壮大我市纺织板块；全力服务天缘纸业项目建设，支持王家大湖纸业公司发展，申报新上涴市纸业项目，做大做强我市造纸产业。
5、支持三盟矿机迁入城东工业园，加快江峡机械和金津矿机建设，进一步整合、聚集我市机械加工资源，形成具有松滋特色的机械工业群。
6、通过内外联合等方式，力争引进一条250万吨的新型干法水泥生产线，组建实质性的水泥集团，提高市场竞争力；积极扶持楚城陶粒、赛秦汉建筑陶瓷等项目建设，提高建材制品业的整体效益。
7、全力跟踪服务，尽快促成盐化工项目、10万吨硫酸项目上马；加快建设10万吨超细碳酸钙、6万吨轻质碳酸钙和金松化工等项目；扶持南海化工、松春化工、金山化工、鑫隆化工、龙海化工等企业进一步壮大规模。
8、加强对纱帽尖、大良坪、石牌、伍家滩等四个在建水电项目的优质服务，力争早日竣工投产；坚持梯度开发原则，吸引客商投资开发水资源，力争年内形成洈水流域六级水电的开发格局；进一步加强对松滋油田的协调服务，新开钻油井9口，产油量年产突破1万吨。
9、继续推进国有、集体企业产权制度改革，完成灯泡厂、松纺公司、荆化公司破产；支持金箭、银达利、汽运公司实现产权民营化；妥善处理一、二、三批改革企业遗留问题。
10、着力缓解电力和资金瓶颈制约，努力保证各类企业正常生产经营；建立和完善中小企业信用担保体系，拓宽企业融资渠道，对工业企业的信贷投放量净增5000万元。
11、进一步抓好招商引资工作，力争到位资金达到7.5亿元。积极参加省、荆州市组织的大型招商活动，力争引进1-2家国内大型或世界500强企业落户松滋。
12、不折不扣落实粮食政策，及时发放粮食直补、良种补贴和购机补贴资金，确保粮食面积和产量稳中有增；认真落实农业税税率再降两个百分点的政策；完成农村土地二轮延包工作，妥善处理和解决各类农村土地纠纷。
13、以专业村和养殖小区为抓手，加快建设优质农产品基地；推进农产品标准化、无公害生产，加强农产品品牌建设；扎实开展“农业实用技术落实年”活动。
14、支持云祺公司等龙头企业报批省农业产业化重点龙头企业；完善定期办公会议制度，落实税收、信贷政策，增强龙头企业实力；扶持各类农民专业合作经济组织和中介组织的发展。
15、实施粮食主产区高产农田建设项目，完成投资1500万元，建设高产农田2.5万亩；实施农村能源亚行项目和沼气建设国债项目，完成投资372万元，使受益农户达到2550户。
16、进一步加强农田水利基本建设，完成土方600万方，石方4万方，标工800万个；主动做好防汛抗灾工作。
17、积极开展面向农村剩余劳动力就业的培训和服务工作，实施好“阳光工程”，力争培训3000人，有序输出2500人；在东莞、北京等我市农民外出务工比较集中的地区建立农民工服务站。
18、完成合村并组工作，大规模精减村组个数，减少村组干部和村级支出；不断探索村级债务化解的有效途径，力争村级债务下降20%；积极引导群众在自觉自愿和量力而行的基础上，兴办急需的公益事业。
19、积极抓好洈水旅游资源经营权整体出让工作；进一步完善洈水旅游发展规划和环境保护规划；深入开展洈水国家4A级风景区创建工作；加强旅游市场监管，做好“五·一”、“十·一”黄金周旅游服务工作。
20、加大财税收入组织力度，集中财力保工资按时发放、保机关事业单位正常运转、保社会稳定、保重点建设支出；实行乡镇机关人员工资市级统发；推进部门预算，重点解决好无收入单位的全额预算问题。
21、抓好项目申报工作，积极向上争取项目和资金；巩固最佳金融信用县市创建成果，争取金融部门对地方经济社会发展更多的投入。
22、进一步抓好烟草市场整顿，完成卷烟销售25000箱，实现税收1000万元。
（二）城乡建设方面（10项）
23、以城东工业园建设为重点，完善配套设施，拓展城市新区，加快构建“一江两镇”发展格局；成立市城市规划委员会，加强城市规划建设管理，提升城市档次。
24、引资8700万元，建成6万平方米的金松花园高档住宅小区；引资4000万元，建成4.5万平方米的中心大市场商住楼。
25、争取项目投资1300万元，拆迁旧城2.7万平方米，建成沿江大道，配套北湖游园景观；引资8200万元，修建亚细亚步行街；引资5000万元，修建延华文化商业街；筹资540万元，建成6000平方米的金松音乐广场。
26、积极争取国家开发银行贷款，实施民主路南端扩宽暨综合改造，完成二环南路、新星路等在建城市重点工程。
27、抓好城市绿化、美化、亮化工作，中心城区新增绿化面积2.5万平方米；新添大型公益广告牌3个，改造路灯180盏；新建公厕3所；新建城市健身休闲设施2处。
28、改造中心城区排水、排污系统，全面清淤下水道，抓好城北治污工作；加大供水管网扩建力度，逐步解决好二环路段、同兴桥村等城市边缘地带居民饮水难问题。
29、推行城市管理综合执法，加强城市日常卫生和交通秩序管理，逐步取消城区“摩的”，认真组织开展创建省级文明城市活动。
30、取消户口、就业、入学等政策限制和不合理收费，广泛吸纳农民进城入镇；支持沙道观、刘家场、陈店、洈水等城镇加快建设与发展；积极开展中心村庄建设试点。
31、争取项目投资1550万元，完成新江口至刘家场路段14公里路面工程，实现新刘公路改造的全面竣工；新建通村水泥路80公里，通达行政村累计达到100个；完成新（江口）—老（城）线、涴（市）—米（积台）线、街（河市）—斯（家场）线、南（海）—纸（厂河）线、纸（厂河）—申（津渡）线等市通乡公路续建工程。
32、投资550万元，实施农村有线电视“万户”工程，新发展农村用户12000户；投资3000万元，解决偏远地区农村固定电话装机难、通信难问题；投资2100万元，建设12个CDMA基站和70公里移动光纤传输线路；投资870万元，改造110千伏“松新线”。
（三）社会事业方面（10项）
33、深入开展创建全国科技进步先进市活动，启动农村科技示范户工程；申报高新技术企业1-2家，加强与大专院校、科研单位的联姻工作；投资60万元，建立数字化地震监测系统。
34、组织开展经常性的群众文化、体育活动；认真抓好民族民间文化遗产保护、发掘工作；大力开展网吧、音像市场专项整治；筹建松滋市文化体育中心。
35、在新江口城区规划筹资建设黄杰小学；支持市一中创建省级示范学校；巩固“一费制”成果，下决心治理教育乱收费；整合全市职教资源，着手筹建市职教中心。
36、进一步抓好公共卫生工作，加强疾病控制、医疗救治、疫情信息网络和卫生监督执法体系建设；加强血吸虫病防治工作，完成灭螺6000亩次，查病8万人，治疗和扩大化疗1.2万人，免费抢治晚血病人300人；加大血防综合治理力度；实施南北河流域灭螺工程；继续做好防艾工作。
37、成立市土地资产管理委员会，严格土地和矿产资源管理；实施土地开发和水稻主产区基本农田整理项目，完成投资6800万元，整理土地5300亩；争取投资300万元，对刘家场、卸甲坪地质灾害进行综合治理。
38、继续实施联合国生殖健康/计划生育第五周期项目，提高优质服务水平；集中开展整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动，保持人口性别比平衡；积极筹集资金，落实兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助。
39、加强社会治安综合治理，继续开展严打斗争，严厉打击“赌码”赌博活动，重点整治新江口城区治安状况；投资306万元，实施金盾工程，实现全国人口联网查询，建设城市应急中心。
40、强化安全生产监管工作，深入持久地开展经常性专项整治，建立高危行业特别是煤矿企业安全生产风险抵押金制度，防止重特大安全事故发生。
41、建立信访基金，探索信访工作长效机制，继续加强对信访突出问题和疑难信访案件的处理，实施信访“句号工程”，全力维护社会稳定。
42、大力开展文明单位创建和“改陋习、树新风、建设文明新村”试点等活动，在全市倡导文明诚信、团结奋进的良好社会风气。
（四）人民生活方面（8项）
43、完成社会保险费征收7200万元，核定征缴率达到95%以上，历年清缴回收率达到20%以上；完成社会保险各种待遇支出8780万元，确保按时足额发放；不断完善城市“低保”，努力做到应保尽保。
44、发放《再就业优惠证》2000个，新增就业岗位4200个，实现下岗失业人员再就业2200人，免费培训下岗失业人员4000人。
45、继续实施“福星工程”，全市新增农村“五保户”集中供养200人，集中供养率达到90%；实施政府“救危工程”，资助50户农村特困户进行危房改造。
46、深入开展“三帮连心”关爱弱势群体活动，组织市直单位机关干部，继续与农村特困户、企业特困职工、城镇特困居民结对帮扶；积极主动做好救灾救济工作，搞好救灾款物发放。
47、筹资80万元，对200名特困群众实行大病救助；筹资100万元，资助8000名贫困家庭学生；筹资40万元，实施残疾人“百人康复工程”，为60名白内障患者实施复明手术，为30名肢残者配备假肢和矫正器具，为10名聋儿配备助听器；筹资69万元，实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，为30名孤残儿童进行手术康复治疗。
48、继续开展“五改三建”试点工作；启动农村改水工程，解决5000户农户饮水难问题。
49、改善社区环境，丰富社区文化，完善社区医疗、社会保障等便民服务功能，开展创建卫生社区、平安社区活动。
50、实施食品药品放心工程，加大对食品、药品的抽查检测力度，定期向居民公布检测结果。
三、努力建设对人民高度负责的政府
政府是人民的政府，对人民负责，为人民谋利，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步增强责任感和紧迫感，大兴务实之风，力行为民之事，切实加强政府自身建设，不断提高工作水平。
狠抓落实，务求实效。抓落实是政府工作的职能定位，是政府的首要职责，是实现今年工作目标，完成各项任务的前提、基础和关键。要带着强烈的责任感抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实，带着对基层和群众的深厚感情抓落实，从基层抓起，从基础抓起，把问题解决在基层，把各项目标和任务落到实处。进一步完善工作目标责任制，建立重点工作领导挂帅、整体推进制度，增强抓落实的约束力。强化勤政廉政考核，抓好任务分解、目标考核和责任追究，加强经常性、跟踪性和阶段性督查，及时反馈、评估和总结，认真搞好结帐兑现。要以咬定青山不放松的韧劲抓落实，遇到困难和阻力，不言放弃，一抓到底，一件一件抓好落实，一步一步向前推进。
依法行政，从严治政。认真贯彻和落实市委的各项决策。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实有关决议、决定。加强与市政协的联系与沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表议案和政协委员提案。贯彻实施《行政许可法》，抓好行政许可的清理、公示和规范工作。加强政府法制工作，完善行政复议制度，发挥市政府法律顾问团的作用，提高依法行政的能力和水平。进一步加大审计监督和财政监管力度，强化权力行使的制约和资金使用的监控，确保在土地出让、工程招标、政府采购、资金拨付等方面严格照章办事、公开办事、按程序办事。加强政务督查和政令监察，建立通报制度和谈话制度，确保政令畅通。
转变职能，提高效率。强化社会管理和公共服务职能，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把更多的精力放在服务企业、监管市场和解决民生问题上。大力推行政务公开，完善听证、公示、新闻发布制度，主动接受人民群众和新闻舆论的监督，提高政务透明度。广泛听取群众和专家意见，促进民主、科学决策。创新政府管理方式，推广应用电子政务系统，提高办事效率，实行市政府与各部门、各乡镇的互联互通。建立行政服务中心运行机制，实行全程办事代理制度，加大经济发展投诉案件查处力度，大力推行服务承诺制、首问负责制，全力打造办事高效的行政服务品牌。加强政风建设，切实转变机关作风，大力压缩会议、文件和评比、表彰，集中时间和精力沉下去抓大事、办实事、解难事。
清正廉洁，艰苦奋斗。全体政府工作人员特别是领导成员要带头执行廉政建设的各项规定，落实党风廉政建设责任制，坚持原则，秉公办事。从最容易滋生腐败的环节入手，把反腐倡廉的各项措施落到实处，从源头上预防和治理腐败。大力提倡艰苦奋斗，勤俭办事业，一切工作必须坚持低成本、高回报，力戒讲排场、图虚名。倡导健康、文明、向上的生活方式，对公务员队伍尤其是领导干部队伍中的赌风、玩风、吃喝风，下大力气进行集中整治。从群众反映强烈的事情改起，纠正部门和行业不正之风，严肃查处损害企业和群众利益的各类案件。
加强学习，提高素质。结合党员先进性教育活动，在市政府机关及部门中掀起学习实践“三个代表”重要思想的热潮，着力解决学风不浓、纪律不严、落实不力、与民争利等突出问题，凝聚发展合力。建立严格的学习制度，加强对新知识的学习，组织参加有关金融、财税、法律及现代企业制度的集中授课，不断提高驾驭市场经济的能力，增强工作的主动性和创造性。有计划地选派机关干部到企业、乡村挂职锻炼，到发达地区学习取经，提高实际工作能力。加强公务员队伍建设，进一步完善公务员考录、考核、交流、竞争上岗和培训等制度，不断增强公务员队伍的生机和活力。
各位代表，实现松滋发展振兴，任重道远。我们深感肩负的责任重大而光荣，全市人民对政府的信任和支持，给予了我们无穷的力量和坚定的信心。让我们在市委的正确领导下，在市人大的有效监督下，在市政协的大力支持下，同心同德，求真务实，奋发进取，为圆满完成今年的各项目标任务而努力奋斗！