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松滋市人民政府办公室关于印发松滋市2019年第二批至第二十批城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的通知

索 引 号: 00000-2019-00005 主题分类: 政府办文件 发文日期:2019/6/18 0:00:00
发布机构:政府办 文  号:

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松政办发〔2019〕7号

各乡、镇人民政府,松滋经济开发区,市政府有关部门:

《松滋市2019年第二批至第二十批城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》已经市政府第二十五次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

2019年6月18日

松滋市2019年第二批至第二十批城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

为充分利用全市城乡建设用地增减挂钩资源,切实保障全市经济社会发展用地需求,根据有关法律法规,结合我市实际,特制定本方案。       

一、实施范围

项目涉及全市15个乡镇(新江口镇除外),实施面积约为2.4万亩。

二、工作思路

(一)政府主导。政府统筹积极推进项目实施,确保项目按期完成,尽快储备指标,为全市经济社会发展提供用地保障。

(二)部门联动。2019年第二批至第二十批城乡建设用地增减挂钩项目(以下简称增减挂钩项目)时间紧、任务重、要求高,需要多部门配合、共同发力。自然资源和规划部门要负责增减挂钩项目的申报、统筹实施和验收报备等工作;财政部门要负责增减挂钩项目的资金筹集、拨付、监管等工作;发改、生态环境、水利和湖泊、交通运输、农业农村等部门要负责增减挂钩项目实施、验收等的配合协调工作。

(三)乡镇实施。增减挂钩项目地块所涉及的相关乡、镇人民政府为实施主体,要严格按自然资源和规划部门的规划设计方案和资金预算进行实施,确保项目资金专款专用。

(四)分步推进。为尽快抢抓增减挂钩项目资源,确保在今年5月30日前完成部分增减挂钩项目指标的验收任务。一是自然资源和规划部门要编制项目区拆旧复垦设计方案,由相关乡、镇人民政府组织分村实施,以实现工程简化、环节减少、验收快速的目标。二是待验收的增减挂钩指标通过国家自然资源部网上备案后,对相关乡(镇)实行以奖代补,奖补资金优先用于该乡(镇)农村道路建设、国土综合整治等。

三、实施步骤

(一)2019年3月30日前,完成全市增减挂钩资源潜力外业调查;

(二)2019年4月30日前,完成全市2019年第二批至第二十批城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制,并报请荆州市人民政府批准;

(三)2019年5月10日前,完成全市增减挂钩项目规划设计方案编制,通过专家评审并获荆州市自然资源和规划局审批;

(四)2019年5月30日前,完成0.8万亩土地复垦任务,并通过上级验收及报备;

(五)2019年7月30日前,完成余下项目的复垦任务,并通过上级验收及报备;

(六)2019年12月30日前,落实以奖代补政策。

四、资金来源及使用

增减挂钩项目实施资金来源于使用增减挂钩指标的建设项目免缴的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、增减挂钩结余指标交易收入、土地出让收入中计提的农业开发专项资金、农田水利建设资金等。为高质量完成增减挂钩项目实施工作,拟定我市实施标准为5000元/亩,资金总额为1.2亿元。

(一)从业机构工作经费。一是技术协作费。通过公开招投标采购技术协作单位,技术协作单位完成除测量以外的所有技术协作工作,包含资源图上套合对比查找、外业实地核查、实施方案的编制、规划设计方案的编制、验收资料的编制及备案等工作。该项工作资金测算为:拟定采购单价为327元/亩,指标规模约2.4万亩,技术协作费用为785万元。二是测量费用。根据有关标准和相关地方地形条件,拟定平原地区的测量费用为60元/亩,丘陵山区的测量费用为90元/亩,该项工作资金测算为192万元。

(二)拆旧复垦费。拟定实施标准为400元/亩,资金测算为960万元。

(三)以奖代补资金。增减挂钩项目验收报备后,我市将按4000元/亩的标准实行以奖代补,资金测算为9600万元。我市将在以奖代补资金中,按1000元/亩的标准统筹用于全市农村公路建设,并由交通运输部门加强监管。余下资金额度由增减挂钩项目所涉及的乡、镇人民政府为业主,规划编制国土综合整治项目(包含农田建设、村庄整治、农村公路、美丽乡村建设等方面),报市自然资源和规划局批准后,依照项目管理有关规定组织实施,项目资金分进度按“三三四”的比例分期拨付;最后一期资金待市自然资源和规划局、财政局、农业农村局等部门联合验收并经决算评审后拨付。

(四)其他费用。增减挂钩项目验收阶段的相关费用、管理费、不可预见费等,拟定标准为200元/亩,资金测算为480万元。

五、保障措施

(一)加强领导。成立由分管市领导任组长,自然资源和规划、财政、农业农村、水利和湖泊、发改、生态环境、交通运输等部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作,由市自然资源和规划局局长万江华兼任办公室主任,办公地点设在市自然资源和规划局。各乡、镇人民政府要高度重视增减挂钩项目实施工作,严格落实专班、专人负责此项工作,确保增减挂钩项目按期验收。

(二)严明纪律。一是严明工作纪律。各地各相关部门要密切配合、正确履职,加快项目推进,确保在规定的时限内完成任务。二是严明财经纪律。增减挂钩项目资金要做到专款专用、实行专账管理,不准挪作他用。三是严明廉洁纪律。增减挂钩项目实施过程中要严格遵守各项廉洁纪律和项目管理的各项规定。

(三)强化监管。领导小组成员单位要加强增减挂钩项目实施过程中的督促检查,随时掌握项目动态,及时研究解决项目实施中出现的新情况、新问题。增减挂钩项目验收后,各乡、镇人民政府要加强后期管护,严格监管,强化责任落实,确保增减挂钩项目拆旧复垦地块不被建设占用。对复垦面积不实、后期管护不到位的,将停止该乡(镇)增减挂钩项目实施和建设用地审批,并对相关人员进行追责问责。

抄送:市委办公室。

市人大办公室,市政协办公室。

松滋市人民政府办公室

2019年6月18日

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