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关于全市城乡生活垃圾无害化处理工作督查情况的通报

索 引 号: 00000-2018-00057 主题分类: 行政监督检查 发文日期:2018/11/2 0:00:00
发布机构:市政府 文  号:

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根据市委市政府工作部署和市人民政府办公室《关于集中开展城乡生活垃圾无害化处理全达标攻坚行动的通知》(松政办发〔2018〕6号)文件精神,经报请市委、市政府领导同意,由市政府办、市委市政府督查室、市城管局抽调人员组成专班,通过实地走访、查阅资料、面对面座谈等方式,近期对农村生活垃圾无害化处理工作进行了全面的督查。现将有关情况通报如下:

一、 工作情况

各乡镇按照市委、市政府要求,积极推进工作,全力营造氛围,迅速组建专班,科学制定方案,严格质量标准,多方筹措资金,狠抓工作落实,取得了一定成效。一是责任意识增强。大部分乡镇能够把握生活垃圾无害化处理工作的总要求,积极探索市场化运行模式,区域环境大为改观,治理效果逐步显现。八宝镇结合本镇实际,迅速落实市推进会精神,将采购的设施设备合理布置到位,并积极推行村级转运市场化;街河市镇、杨林市镇、陈店镇对照去年考核中出现的问题,组织专班学习涴市、南海先进乡镇的经验,积极探索符合镇情村情的市场化运作模式,全域垃圾无害化治理成效初显。二是全民参与共同治理。涴市、南海镇机关干部认真履职,带动群众清洁村头巷尾、田间地头,环境卫生得到明显好转。王家桥镇、街河市镇、杨林市镇、陈店镇、老城镇积极探索生活垃圾自治管理模式,切实保证生活垃圾收集转运正常有序。三是工作措施更加扎实。涴市、老城等乡镇结合河湖长制,对河道沿岸、沟渠周边存在的积存垃圾进行了全面清理;王家桥镇积极与环保部门对接,争取环境整治项目,有效推进了全域全覆盖。四是垃圾分类逐步推进。部分乡镇在垃圾无害化处理的基础上,积极推进垃圾分类工作,探索生活垃圾分类减量。沙道观镇车路口村、王家桥镇龙王井村积极引导村民挖掘沤肥池,让厨余垃圾“有家可回”;王家桥镇龙王井村利用原有的村级中转房,设置了有毒有害和可回收垃圾存放点。五是考核方式不断创新。卸甲坪乡通过引进第三方对全乡各村居及主要道路进行日常巡查考核,有效提升了保洁质量;陈店镇结合路长制,分区域定岗定人定责,公布联系电话,举报方式,切实提高了市场化公司的履责效能。

二、存在的问题

一是重视程度不够。斯家场镇、八宝镇对“四个三重大生态工程”和《关于集中开展城乡生活垃圾无害化处理全达标攻坚行动的通知》等重大决策认识不足,依然还存在“等靠要”的思想;刘家场镇、纸厂河镇、万家乡未结合实际积极谋划生活垃圾无害化处理工作,村居各自为阵,治理效果参差不齐,工作推进缓慢。八宝、纸厂河、万家、新江口等乡镇到目前为止仍没有建立完整的运行体系。

二是工作推进不力。各乡镇生活垃圾治理工作不够平衡,洈水、王家桥、八宝、万家、斯家场、杨林市等乡镇只注重了集镇和主要道路沿线的整治,虽然配齐了垃圾收集容器,但各村居仍存在露天垃圾池。村内沟渠、堰塘存量垃圾清理不够彻底;加之收转运模式不够成熟,设施配备不合理、不完善,垃圾收转运频次过低,导致露天垃圾池仍然存在,臭气、污水、二次污染难以控制,群众反映强烈。

三是资金保障不足。一是卸甲坪、斯家场镇没有将生活垃圾无害化处理设施建设与运行管理费用,纳入年度财政专项经费预算。二是斯家场、卸甲坪、新江口镇、万家、八宝镇还没有建立完善资金保障体系,长效运行体系不够顺畅,导致生活垃圾无害化处理推进过于滞后。三是没有充分把美丽乡村建设与生活垃圾治理有效结合,积极向上争取项目资金力度不够,给垃圾治理工作推动带来了一定的压力。

四是考评执行不严。万家、纸厂河乡镇考核考评流于形式,只注重了集镇的监督考核,镇对村考评、村对保洁员考评、对保洁公司考核、组对农户考评等等考评机制形同虚设,没有严格按照考评结果兑现结账。

五是资料管理欠缺。新江口、街河市、刘家场、八宝镇没有严格按照《松滋市生活垃圾全域治理考评办法(试行)》要求认真的进行相关资料的收集整理工作,有的村居根本拿不出装订成册的资料,有些村居资料和其它资料混合装订在。

三、后期工作要求

一是优化转运模式,建立长效机制。要统筹考虑生活垃圾收转运体系建设,合理配置收转运设施,全面清除敞口垃圾池。要积极探索市场化运作模式,引入具有先进作业技术、优秀管理能力的社会实体,参与乡镇垃圾无害化达标处理工作,把镇、村干部从既当运动员又当裁判员的现状中解脱出来,切实解决设备投入不足、运行管理不专业的现实困难,促进生活垃圾达标治理质量常态化,建立长效的农村环境治理机制。

二是强化资金保障,确保高效运行。各乡镇要将生活垃圾无害化处理设施建设与运行管理费用纳入每年的财政预算,保障每年的设施建设和运行管理。要通过采取村民自治、市场化运作等方式,完善相关保障措施,切实提高生活垃圾治理的能力。要强化运行质量监管,真正让农户感受到环境的变化源于自觉参与、共同承担,促进生活垃圾无害化处理工作可持续性推进。

三是严格监督考核,落实结果运用。各乡镇要参照《松滋市生活垃圾全域治理考评办法(试行)》,结合本地实际制定细则,组建专班进行考评,切实落实好日常督办考核,同时要严格按照评比指标,兑现奖惩,硬账硬结。对因工作不力、敷衍塞责,导致生活垃圾无害化处理达标工作不能按期完成、造成恶劣影响的,将报请市委市政府对相关责任人进行追责问责。

四是创新工作思路,探索垃圾分类。各乡镇要结合本地实际,创新生活垃圾无害化处理工作思路,积极探索符合地方实情的生活垃圾分类方法,示范村要认真谋划,全力组织实施,真正起到示范带动作用。

五是注重过程管理,规范资料收集。各乡镇要严格按照《松滋市生活垃圾全域治理考评办法(试行)》要求,收集整理生活垃圾无害化处理工作的相关资料,将工作方案、会议记录、管理制度、评比制度、日常通报、收转运台账,工作照片、保洁费用收支台账等分类收集、整理、归档,做到查有所依,问有所据。

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