当前位置: 首页 > 信息公开 > 政策 > 规范性文件 > 松政办发

松滋市人民政府办公室关于清理规范水电气服务和报装收费行为的通知

发文字号: 松政办发〔2021〕12号 主题分类: 物价 发文日期: 2021/11/11
发布机构: 松滋市人民政府办公室 文  号: 松政办发〔2021〕12号
关联解读: 对《松滋市人民政府办公室关于清理规范水电气服务和报装收费行为的通知》的解读

字体大小:[ ]    保护视力:

  

各乡、镇人民政府,各街道办事处,松滋经济开发区,市政府有关部门:

为贯彻落实《中共松滋市委、松滋市人民政府印发〈关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干具体办法〉的通知》(松发〔2021〕11号)精神,降低企业生产要素成本,大力整顿涉企收费,推动企业降本增效,深化细化水电气行业市场化改革,理清价费关系,清理规范水电气行业服务和报装收费行为,提升行业服务水平,营造良好营商环境,现就有关事项通知如下:

一、清理取消不合理收费

(一)供水供电供气环节收费。严格执行《湖北省发展和改革委等部门关于印发清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施意见的通知》(鄂发改价管〔2021〕88号)和2021年2月26日《省发改委办公室关于取消城镇供水供电供气供暖行业有关收费项目的通知》要求,取消供水、供电企业及其所属或委托的安装工程公司在用水用电报装工程验收接入环节的相关收费;取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目;取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的各类收费项目。任何单位代收供水供电供气费时,应严格执行价格主管部门制定的水电气价格,严禁向用户加收额外费用。

(二)建筑区划红线外接入工程费用。在城镇规划建设用地范围内,供水供电供气企业接入工程投资界面应延伸至用户建筑区划红线,并计量到户,由供水供电供气企业投资建设、运行维护,纳入企业经营成本。用户用水用气报装实行“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务。供电企业要逐步提高低压接入容量上限标准,实行居民用户和低压小微企业用电报装“三零”服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”的“三省”服务。除法律法规和相关政策另有规定,以及用户提出的个性化需求专项服务发生的费用以外,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。

(三)建筑区划红线内相关费用。建筑区划红线内,供水供电供气管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的,不得再向用户收取。新建商品房、保障性住房等供水供电供气管线及配套设备设施要按照行业规范标准进行设计,建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取;经验收合格后按行业主管部门移交制度规定依法依规将管线及配套设备设施移交,后期运行维护等费用由供水供电供气经营企业承担,纳入企业经营成本。法律法规和相关政策另有规定,产权归用户所有的,相关费用由用户承担。

(四)计量装置及检定收费。法定计量技术机构和授权机构应履行强制检定职责,严禁收取供水供电供气计量装置的强制检定费用。供水供电供气企业或用户自愿委托相关机构对计量装置进行检定的,按照“谁委托、谁付费”原则,检定费用由委托方支付,但计量装置经检定确有产品质量问题的,由供水供电供气企业承担检定费用,并免费为用户更换合格的计量装置。供水供电供气企业及其所属或委托的安装工程公司应安装符合规定的结算计量装置,由供水供电供气企业安装的计量装置以及首次检定、周期检定、维修更换、到期轮换的费用,纳入企业经营成本。除法律法规和相关政策另有规定,严禁向用户收取水电气计量装置费用。计量装置因用户自身原因或其他责任人造成损坏及责任事故的,计量装置购置及更换费用由用户或其他责任人承担。

二、完善价格形成机制

(一)完善供水价格机制。建立以“准许成本加合理收益”为基础,有利于激励提升供水质量、促进节约用水的价格机制。建筑区划红线内供水(含二次供水)设施依法依规移交供水企业管理的,其运行维护、修理更新等费用计入供水成本。价格主管部门要严格成本监审,综合考虑企业生产经营及行业发展需要、社会承受能力、促进全社会节水等因素,合理制定并动态调整供水价格。

(二)完善配气价格机制。由燃气企业投资建设的市政管网、市政管网至建筑区划红线外的管网,企业自用的储气设施,以及其他与配气业务相关的设施等,纳入配气价格有效资产。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本,以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务收费(不含材料费用),纳入企业经营成本。

(三)落实电价政策。

1.供电企业应严格执行湖北省目录电价及相关电价政策,及时出具电费结算收费凭证。高可靠性供电收费政策,按现行高可靠性供电收费政策执行。对自备电厂系统备用费,按工商业及其他用电两部制电价中的基本电价标准执行。对余热、余压、余气自备电厂,继续按照相关政策减免系统备用费。除法律法规和相关政策另有规定,电价之外不得收取任何费用。

2.转供电主体应按目录电价向终端用户收取电费,不得加收其他任何费用,且收取的电费总和不得超过其向电费公司缴纳的费用。向终端用户抄表计费的时间,应与供电企业向转供电主体抄表计费时间一致,并将供电企业电费结算收费凭证、终端用户电费计算方式及计算结果等信息进行社会公示,提高转供电环节电费透明度,接受用户监督和有关部门检查。

3.推广使用“转供电费码”,规范转供电环节价格行为。加快“转供电费码”推广应用力度,逐步实现终端用户全覆盖。利用电力大数据,通过“网上国网”APP“转供电费码”应用功能,对终端用户电费、电价信息进行比对,自动生成红黄绿码。市场监督管理部门要会同发改、电力等部门充分运用红黄绿码,根据预警线索,及时对转供电环节违规行为核实查处。

三、规范价格收费行为

(一)准许收费项目。

1.延伸服务收费。红线内供水供电供气企业设施产权分界点以后至用水用电用气器具前,为满足用户个性化需求所提供的延伸服务,企业应明确服务项目、服务内容和服务价格,实行明码标价,在营业网点或线上平台对社会公示,按照市场化原则合理收费,保障用户知情权和选择权。依据法律法规和相关政策建筑区划红线内属于用户专有部分的设施设备运行、维护、抢修和更新改造费用由用户承担;已移交或规定由经营企业维护的,相关费用由经营企业承担,纳入企业经营成本。

2.工程安装收费。建筑区划红线内,未纳入房屋开发建设成本的非新建商品房、自建房产、公司、企业、个体工商户等供水供电供气管线及配套设备设施的工程建设安装费用,严格落实“不指定设计单位、不指定设备材料供应单位、不指定施工单位”的“三不指定”要求,由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。

建立“转改直”工作机制,做到不新增转供主体。保障性住房水电气改造由政府出资,按计划分步实施,三年内完成“转改直”工作。鼓励通过老旧小区改造中央预算内资金、地方政府补贴、供电企业投入、转供电企业自筹、社会资本参与等多种方式,推进“转改直”工作。住建部门应将水电气改造纳入老旧小区改造及配套设施建设项目的建设规模及内容,积极向上申请项目资金。已纳入城镇老旧小区改造范围的水电气公用设施设备等费用,通过专项资金列支,未纳入的由市政府给予适当补贴;“转改直”经验收合格后按行业主管部门移交制度规定将管线及配套设备设施依法依规移交,后期运行维护等费用由供水供电供气经营企业承担,纳入企业经营成本。法律法规和相关政策另有规定,产权归用户所有的,相关费用由用户承担。

住建部门应对新建建筑设计、施工、验收等环节严格把关,对有独立产权、具备直供条件的终端用户实行“一户一表”,对达不到要求的新建建筑,应整改到位后通过验收,确保供水供电供气企业抄表到户、直接结算,严格控制转供主体增量。坚持平等自愿、依法依规原则,对具有独立产权的终端用户,由产权单位与供水供电供气企业签订设施移交协议后整体移交。对未进行移交的,转供主体要严格执行国家价格政策,不得违规加价或收取费用,并承担供水供电供气设施日常运行维护和安全管理职责。

3.其他收费。建筑区划红线内供水供电供气企业报装工程和延伸服务,要全面放开,形成充分的市场竞争。对市场竞争不充分、仍具有垄断性的少数经营服务性收费,由行业主管部门会同价格主管部门,通过开展成本调查、专家论证、委托第三方机构评估等形式,测算行业服务价格,进行社会公示,引导供水供电供气行业合理收取费用。

(二)规范政府定价行为。政府价格主管部门要按照定价权限和相关规定合理制定或调整供水供气价格。成本监审要按规定的成本构成,细化职工薪酬、折旧费、损耗等约束性指标确定定价成本。价格主管部门要合理确定准许收益率制定价格。成本监审结论和价格决定等信息应向社会公示,保障用户知情权。

(三)规范经营者收费行为。供水供电供气企业应抄表到户、服务到户,严格按照政府规定价格向终端用户收取费用;暂未直抄到户或不具备表计条件的,水电气费用由终端用户公平分摊,任何单位或个人不得在水电气费用中加收其他费用。转供主体要与用户订立书面水电气供用合同、租金或公共收益分配合同,明确约定物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用,以及供用责任、服务方式、双方权利和义务等事项,严格按照价格主管部门制定的供水供气价格、目录电价和分表用量向终端用户收取费用。未抄表到户的物业管理区总分表之间的正常损耗可纳入物业收费范围。供电损耗计入比例不超过总表计量数的7%,实际损耗未达到7%的按实际损耗收费,不得通过提高水电气价格或收取用水用电用气服务费等名义向终端用户收取。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等,应通过物业费、租金或公共收益解决。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。

四、提升行业服务水平

(一)健全行业管理制度和技术标准体系。行业主管部门要完善供水供电供气等城市基础设施规划和工程设计、建设、验收、运行维护等制度规定,明确工程验收标准和程序,形成系统性技术标准体系。竣工验收工作要严格按照国家、行业标准和程序开展。对具备资质单位出具的、有效期内的试验合格报告要予以采信。从系统安全考虑需提高试验标准进行试验复核,不得向用户收取费用,并应与用户约定复核结果仅作为竣工验收的依据。

(二)落实行业服务质量体系。按照深化“放管服”改革要求,行业主管部门要认真落实供水供电供气行业服务质量规范和评价体系,加强行业服务质量管理,通过采取行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式,提升行业整体服务质量。供水供电供气企业要不断提升员工综合素质和服务水平,不得在服务过程中推销材料和商品,不得吃拿卡要。

(三)加快推行“一站式”办理和“互联网+”服务模式。推动报装、查询、缴费等业务“一窗受理、一网通办、一站办结”,供水供电供气企业服务事项要全面进驻政务服务大厅。在增加线下营业网点和自助服务终端的同时,加快线上渠道的开发,可借助微信、支付宝、鄂汇办等平台,也可自行开发手机APP服务端,逐步形成统一、规范的线上服务体系。

(四)提升服务办理效率。供水供电供气企业要按行业主管部门的规定明确报装服务办理环节及时限,并进行社会公示、公开承诺,推进服务办理流程简捷化、标准化、透明化,严格落实承诺制度。

(五)协同推进政策落实。各地各部门要充分认识清理规范水电气服务和报装收费行为的重要意义,统一思想,强化责任担当,要通过多种渠道、多种方式广泛宣传,营造良好舆论氛围。市发改、财政、住建、市场监管、科经等部门要建立联合工作机制,认真做好贯彻落实工作;要兼顾各方利益,充分评估可能出现的风险,制定应对预案;对需要理顺价格的,要精心选择合适时机,对低收入群体要予以重点关注,加大财政投入力度,做好兜底保障工作;要准确解读相关政策措施,及时回应社会关切。供水供电供气企业要按照“规范化、标准化、便民化”要求,全面梳理自查现行收费项目和标准,取消不合理收费项目,纠正强制性收费,降低偏高收费标准。市场监管部门要加强对供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管和反垄断执法,着力查处不执行政府定价、收取不合理费用等违法违规行为。

抄送:市委办公室。

市人大办公室,市政协办公室。

松滋市人民政府办公室

2021年9月23日印发

友情链接

 松滋市人民政府办公室主管  版权所有:松滋政府网  鄂ICP备05015989号  鄂公网备案号:42108702000011号

编辑部联系电话:0716-6217933 网站承办及建设维护:松滋市政务服务和大数据管理局 湖北国菱计算机科技有限公司  邮箱:songziwz@163.com  网站标识码:4210870047