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松滋市人民政府办公室 关于印发2021年度松滋市受污染耕地安全利用和严格管控工作方案的通知

发文字号: - 主题分类: 其他 发文日期: 2021/06/08
发布机构: 市农业农村局 文  号: -

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各乡、镇人民政府,各街道办事处,市直有关部门:

《2021年松滋市受污染耕地安全利用和严格管控工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2021年6月18日

2021年度松滋市受污染耕地安全利用

和严格管控工作方案

为打好打赢土壤污染防治攻坚战,不断提升全市受污染耕地安全利用率,有效管控耕地土壤环境风险,切实提高农产品质量,确保完成“十四五”土壤污染防治的目标任务,结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《土壤污染防治行动计划》,以安全利用类耕地为重点,以粮食安全为核心,按照“政府主导、分类施策、预防为主、治用结合”的原则,严格落实安全利用措施,从源头上保障农产品质量安全,让人民群众吃得放心。

二、工作原则

(一)管控风险。对安全利用类和严格管控类耕地落实安全利用和严格管控措施,有效降低风险,确保农产品合格率达到90%,农产品质量安全进一步得到保障。

(二)突出重点。以街河市镇、洈水镇、刘家场镇洛溪河流域安全利用类水稻为重点,实施耕地生产障碍修复治理,提升耕地价值。

(三)明确责任。充分发挥各单位、各乡镇(街道)在组织引导、政策支持、要素投入、强化服务等方面的作用,完善部门联合工作机制,持续深入推进受污染耕地安全利用和严格管控工作。

三、工作目标

1.完成省下达的受污染耕地安全利用目标任务。

2.2021年度完成街河市镇、洈水镇和刘家场镇15407.44亩受污染耕地安全利用和严格管控工作,确保农产品质量监测安全达标。

3.加强对2020年度已实施修复治理的安全利用类耕地农产品监测和严格管控类跟踪监测。

4.对全市水稻种植区域水稻质量进行筛查。

四、工作步骤

(一)组建专班。市农业农村局部门、环保部门、自然资源部门、水利湖泊部门、街河市镇、洈水镇和刘家场镇政府组建技术专班。

(二)摸清底数。收集安全利用区域内的土壤环境质量类别划分、污染原因、土壤和农产品历史监测结果、水系分布、作物种植结构、化肥和农药施用情况、气候和地质地貌、灌溉用水水质、周边污染企业分布等基础资料。

(三)现场踏勘。技术专班对安全利用区域进行现场踏勘,落实到户到田块。

(四)选取安全利用和严格管控措施。根据2020年安全利用和严格管控修复治理结果,遴选适宜技术措施,聘请专家进行论证,根据地块实际情况选定安全利用和严格管控措施。

五、修复治理实施范围

以2020年农作物样品自评测试结果为依据,确定2021年全市重点区域开展受污染耕地安全利用和严格管控工作,以《湖北省受污染耕地安全利用技术手册(试行)》为指导,计划对街河市镇、洈水镇安全利用类耕地和刘家场镇严格管控类耕地开展修复治理工作,修复治理面积详见下表:

受污染耕地修复治理区域

序号

乡  镇

修复治理面积(亩)

1

街河市

6383.65

2

洈  水

8864.75

3

刘家场

159.04

4

合  计

15407.44

根据2020年农产品监测结果,拟选取水稻重金属含量存在超过标准限量值的村组,进行重点修复和监管。

六、职责分工

市农业农村局负责牵头推进全市受污染耕地土壤安全利用和严格管控工作,明确2021年度安全利用和修复治理范围;查明土壤和农产品污染原因、污染途径、污染程度及影响因素;通过相关土壤和农产品专项工作监测结果,结合本市生态环境治理和农业生产实际情况,依据《湖北省受污染耕地安全利用技术手册(试行)》,筛选出科学有效、经济可行的安全利用和严格管控技术,开展受污染耕地的安全利用和严格管控工作。

荆州市生态环境局松滋市分局负责质量保证与质量控制,对安全利用类和严格管控类耕地修复治理工作监督管理;加强灌溉用水水质监测,开展污染源排查整治。

市自然资源和规划局负责将严格管控内耕地不纳入永久基本农田管理,采取退耕还林还草措施,根据新一轮退耕还林还草政策进行落实。

市水利和湖泊局负责加强河湖治理,保证灌溉用水水质达标。

市财政局负责受污染耕地治理工作的资金保障。

各乡镇(街道)是受污染耕地安全利用的责任主体和实施主体,具体负责本辖区内受污染耕地安全利用和严格管控工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导。立松滋市受污染耕地安全利用和严格管控工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市政府办分管副主任、市农业农村局局长任副组长,市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利和湖泊局、荆州市生态环境局松滋市分局等单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室,负责统筹协调推进全市受污染耕地安全利用和修复治理工作。

(二)落实保障措施。积极争取中央、省土壤污染防治和受污染耕地修复治理专项资金,并将资金需求计划按程序纳入财政预算,统筹协调解决工作所需经费。同时积极对接省、市专家指导组和专家库成员,组建本市土壤污染治理及农业生产专家库,充分发挥专家的技术支撑作用,由市农业农村局、市生态环境分局、市自然资源和规划局和市水利湖泊局抽选业务部门技术骨干,成立专业服务团队,加强技术指导,保障工作顺利开展。

(三)强化督办检查。有关乡镇(街道)、相关部门要把握时间节点,明确工作重点,分类施策,精准发力,扎实推进安全利用和严格管控措施落实落地,同时要遵守相关保密规定,严防涉密数据泄露。松滋市受污染耕地安全利用和修复治理工作领导小组办公室要加大督办检查力度,确保按期完成目标任务。

四)健全工作机制。加强工作过程管理,注重过程的科学性和可持续性;强化闭环管理,把各项工作落深落细落到底。对每一个中间环节都予以记录、拍照、录像或文字记实,并予以保存,方便总结经验,持续改进全市受污染耕地安全利用和严格管控工作。

五)加大资金投入。根据耕地生产障碍修复治理面积、安全利用措施、参照试验示范预算的原则测算方案所需资金,资金由市农业农村局测算后向市人民政府申请。争取将全市受污染耕地安全利用和严格管控工作的专项资金纳入市财政长期预算。

松滋市受污染耕地安全利用和严格管控工作领导小组人员名单

组  长:刘  艳  副市长

副组长:杜敏波  市委农办主任

易华  市政府办三级主任科员

成  员:王武明  市财政局副局长

韩明  市自然资源和规划局副局长

申昌兰  市水利和湖泊局副局长

余爱民  市农业农村局副局长

胡烨  荆州市生态环境局松滋市分局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,杜敏波同志兼任办公室主任。

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