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松滋市人民代表大会常务委员会议事规则
来自:szrd 发布时间:2008-12-08 10:21:26

松滋市人民代表大会常务委员会议事规则

 

(1988年3月10日松滋县第十一届人大常委会第一次会议通过

1994年3月29日松滋县第十三届人大常委会第一次会议修订

1999年5月26日松滋市第二届人大常委会第二次会议再次修订

2008年9月27日松滋市第四届人大常委会第十二次会议再次修订)

 

第一章  总则

第一条  为了便于市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》的有关规定,结合常委会工作的实践,制定本规则。

第二条  常委会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,严格依法办事,实行民主集中制的原则。

第二章  会议的召开

第三条  常委会会议每两个月至少举行一次。特殊情况下,经主任会议决定后,可以临时召集会议。

常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第四条  常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第五条  常委会举行会议,应当在会议举行的20日前,发出预报通知,将开会日期、会议讨论的主要事项,通知常委会组成人员和列席会议的人员。临时召集的会议,可以临时通知。

第六条  常委会举行会议时,下列人员列席会议:

(一)市人民政府、市人民法院、市人民检察院的负责人;

(二)常委会各办委的正、副主任;

(三)被邀请的乡镇人大主席,辖区内本级以上的人大代表;

(四)市人民政府有关部门的负责人;

(五)常委会主任会议决定的其他人员。

第七条  列席常委会会议的人员有发言权,无表决权。

第八条  常委会举行会议的时候,一般召开全体会议,根据需要可以分组讨论审议有关议案或工作报告。常委会会议对议案或工作报告进行审议的时候,应当通知有关部门的负责人到会,听取意见,回答询问。

第三章  议案的提出和审议

第九条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

市人民政府、市人民法院、市人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。如果主任会议决定不提请常委会会议审议,应向提案机关作出说明。

常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。如果主任会议决定不提请常委会会议审议时,应当向提案人作出说明。

常委会的工作机构,受主任会议委托,可以代常委会拟定议案草案,并向常委会会议作说明。

第十条  向常委会提出议案的时间,一般应当在常委会举行会议的十五日前,送交常委会有关办委。如另有特定期限要求的,应当在规定的期限内送达。

第十一条  对列入常委会会议议程的议案,提议案机关、提议案人、常委会有关办委应当提供有关资料。

对任命案,提请任命的机关应当介绍被任命人员的基本情况,有关负责人应当到会回答问题。对拟提请任命人员,是原单位法人代表的,应当一并报送审计结果。

第十二条  常委会会议听取有关议案的说明后,连同议案进行审议,需要时提出审议意见。

第十三条  列入常委会会议的议案,在交付表决前,提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十四条  列入常委会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任或主任会议提出,常委会全体会议同意,可以暂不交付表决,委托常委会有关办委或交由提案者进一步修改,下次或以后的常委会会议审议。

第四章  专项工作报告的听取和审议

第十五条  常委会每年有计划地安排听取和审议市人民政府、市人民法院、市人民检察院的专项工作报告。

市人民政府、市人民法院、市人民检察院可以向常委会要求报告专项工作,是否提请常委会听取和审议,由主任会议决定。

听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。

第十六条  常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和市人大代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。

常委会有关办委应当将各方面对专项工作的意见汇总,交由市人民政府、市人民法院或者市人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

第十七条  市人民政府、市人民法院或者市人民检察院应当在常委会举行会议的二十日前 , 由其办事机构将专项工作报告送交常委会有关办委征求意见;市人民政府、市人民法院或者市人民检察院对报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交常委会。

第十八条  专项工作报告由市人民政府、市人民法院或者市人民检察院的负责人向常委会会议报告,市人民政府也可以委托有关部门负责人向常委会会议报告。

第十九条  常委会组成人员对专项工作报告的审议意见经主任会议决定,交报告机关研究处理。报告机关应当在六个月内向常委会提出处理情况的报告。

常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议。报告机关应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。

第二十条  常委会听取的专项工作报告及审议意见,市人民政府、市人民法院或者市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第五章  审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告

 

第二十一条  市人民政府应当在每年七月份前向常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况、关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作情况,在每年十一月份前将上一年度的决算草案提请常委会审查和批准。

第二十二条  计划、预算经市人民代表大会批准后 ,应当严格执行。在执行过程中出现变更的 ,市人民政府应当向常委会报告。有下列情形之一的,市人民政府应当编制调整方案,于当年的十一月底以前提请常委会审查和批准:

(一)计划中对国民经济和社会发展、国计民生有重要影响的指标以及约束性指标变动较大,需要调整的;

(二)预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点资金需要调减的;

(三)本级预算收入(支出)总额超过原批准的预算收入(支出)总额百分之五的,市人民政府应当提请常委会审查和批准。

第二十三条  常委会对决算草案和预算执行情况报告,重点审查下列内容:

(一)预算收支平衡情况;

(二)重点支出的安排和重大工程项目的投入情况;

(三)预算超收收入的安排和使用情况;

(四)部门预算制度建立和执行情况;

(五)向下级财政转移支付情况;

(六)市人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况;

(七)上级财政补助资金的安排和使用情况。

除前款规定外,还应当审查非税收入的收支情况。

第二十四条  常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由市人民政府研究处理。市人民政府应当将研究处理情况,送交常委会财经工作委员会征求意见后,一般应当在两个月内向常委会提出书面报告。常委会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议,市人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。

第二十五条  常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第二十六条  国民经济和社会发展五年规划经市人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,市人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请常委会审议。规划中期评估需要调整的,市人民政府应当将调整方案提请常委会审查和批准。

第六章  法律法规实施情况的检查

第二十七条  常委会每年有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。常委会年度执法检查计划,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。

第二十八条  常委会执法检查工作由常委会有关办委具体组织实施。

第二十九条  常委会根据年度执法检查计划,按照精干、效能的原则,组织执法检查组。执法检查组的组成人员,从常委会组成人员中确定,并可以邀请市人大代表参加。

第三十条  执法检查结束后 , 执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常委会会议审议。

第三十一条  常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由市人民政府、市人民法院或者市人民检察院研究处理。市人民政府、市人民法院或者市人民检察院应当将研究处理情况,送交常委会有关办委征求意见后,一般应当在三个月内向常委会提出书面报告。必要时,由主任会议决定,提请常委会审议,或者由常委会组织跟踪检查;常委会也可以委托有关办委组织跟踪检查。

第三十二条  常委会的执法检查报告及审议意见,市人民政府、市人民法院或者市人民检察院对其研究处理情况的报告,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第七章  规范性文件的备案审查

第三十三条  常委会对市人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件,乡镇人民代表大会通过或发布的决议、决定,进行备案审查。

第三十四条  常委会对备案审查的规范性文件,经审查,认为有下列情形之一的,有权予以撤销:

(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;

(二)同法律、法规规定相抵触的;

(三)同市人民代表大会或者常委会决议、决定相抵触的;

(四)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。

第八章  询问和质询

第三十五条  常委会会议审议议案和有关报告时,市人民政府或者有关部门、市人民法院或者市人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。

第三十六条  常委会组成人员向市人民政府及其有关部门、市人民法院和市人民检察院提出询问的,可以由个人提出,也可以由两人以上联合提出;可以口头提出,也可以书面提出。

第三十七条  在常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名 , 可以向常委会书面提出对市人民政府及其有关部门、市人民法院和市人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、内容和要求。

第三十八条  质询案由常委会主任会议决定,由受质询机关的负责人在常委会会议上作口头答复,或者由受质询机关书面答复。质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,由主任会议印发会议或者印发提质询案的常委会组成人员。

提质询案的常委会组成人员对受质询机关的答复不满意,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复;对答复仍不满意的,可以依照法定程序,向常委会提出要求有关机关就所质询的事项作专项工作报告的建议或者要求组织执法检查的建议等。

第三十九条  列入常委会会议的质询案,在未作出答复前,提质询案的常委会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第九章  特定问题调查

第四十条  常委会对属于职权范围内的事项需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。

第四十一条  主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常委会会议审议。

第四十二条  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和其他市人大代表中提名,提请常委会会议审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第四十三条  调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体 、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。

第四十四条  调查委员会应当向常委会提出调查报告。常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议、决定。

第十章  发言和表决

第四十五条  常委会组成人员和列席会议人员在会议上的发言,应围绕议题,言简意赅。

第四十六条  常委会组成人员有表决权并根据自己的意愿进行表决。

常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

第四十七条  表决议案由常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十八条  常委会会议表决议案,采取无记名投票表决方式进行。

第四十九条  交付表决的议案,如有修正案,先表决修正案。

第十一章  公布

第五十条  常委会作出的决议、决定,除在《松滋市人民代表大会常务委员会公报》上登载之外,应当通过市新闻媒体向社会公布。

第五十一条  常委会作出的决议、决定自公布之日起15日内由常委会办公室以正式文件的形式印发有关部门。

第十二章  附则

第五十二条  本规则自通过之日起施行。

主办:松滋市人大常委会   联系电话:0716-6222260   地址:松滋市人大常委会
建设维护:湖北国联计算机科技有限公司 电话:0716-6666211 投稿邮箱:songziwz@163.com
松公网安备 42108702000021