以理为尺，以情为桥 ——税务部门推行说理式执法暖人心

“以前总觉得税务执法‘冷冰冰’，没想到这次工作人员不仅指出了我们的问题，还一条条讲清了政策依据，帮我们想办法整改，心里特别敞亮。”近日，松滋市昌芹百货店负责人在接受税务部门执法检查后，对这种“说理式执法”连连称赞。

执法先说理，让政策“看得见、听得懂”

“您看，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条规定，纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，会产生相应处罚，不过考虑到您是首次出现这种情况，且积极配合补报，我们会依照程序从轻处理……”在日常执法中，这样的场景在基层税务分局已成常态。

说理式执法要求执法人员在执法全过程充分“说理”，检查前，主动告知纳税人检查的依据、内容、权利；检查中对发现的问题逐一说明事实认定、法律适用和处理理由；处理后，详细解读整改要求和后续指引。洈水分局法治指导员刘广说：“以前执法可能更侧重‘怎么罚’，现在更注重‘为什么这么罚’，把政策讲透了，纳税人的抵触情绪少了，配合程度自然就高了。”

情理相结合，让服务“有温度、有实效”

“多亏了税务干部的耐心指导，我们不仅明白了错在哪里，还学会了怎么规范开票，避免以后再出问题。”湖北荣优文化用品有限公司的财务人员王女士感慨道。以前，该企业因发票开具不规范面临处理，税务执法人员没有简单处罚，而是上门辅导，结合企业实际情况讲解发票管理规范，帮其建立了票据管理制度。

税务部门在推行说理式执法时，坚持“法理”与“情理”并重，对情节轻微、及时纠正且没有造成危害后果的，运用提醒、告诫等非强制性措施；对确需处罚的，充分考虑主管过错、整改态度等因素，依据《中南区域税务行政处罚裁量基准》适时裁量。同时，针对不同纳税人的特点，提供“一对一”政策解读，将执法与辅导、服务相结合，帮助企业防范税务风险，提升税法遵从度。

今年以来，为66例税收违法行为办理简易行政处罚，下一步，该局将持续深化说理式执法，不断优化执法流程，让税收法治精神真正走进千家万户。